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社会福利标准:金融支持实体经济的重要定位

  • 发布时间:2017-07-08 10:31
  • 来源:网络整理

实体经济的通行划分

实体经济是国民经济的基石,是一国经济实力的根本,发展实体经济的重要性毋庸置疑。但对于哪些属于实体经济,如何支持实体经济发展等关键问题,人们的认识并不完全一致。适应新常态下经济发展新特征和供给侧结构性改革的新要求,科学审视实体经济内涵,界定实体经济范围,从而切实做好金融支持实体经济发展,是落实十八大以来中央提出的“大力发展实体经济”重大决策的前提。

关于实体经济的定义,目前理论界和实务界认识并不统一,且不同时期大致通行的划分标准随着时代发展不断变化。传统观点认为,实体经济主要是从事有形物质资料生产的行业,服务业等非物质资料生产行业不在其中。例如,联合国《国民经济核算体系》中实体经济包括第一、二产业;按照美国商务部的部门大类划分,金融、房地产、职业服务业、信息、教育医疗、餐饮娱乐及政府服务业等行业排除在外。随着第三产业的发展,其在服务生产和生活中的重要性日益突显,一些学者将相关生产性和生活性服务业纳入实体经济。如金碚认为实体经济除了包括第一、第二产业,还应涵盖第三产业中的直接服务业和工业化服务业。美国在经历了泡沫经济带来的次贷危机之苦后,进一步拓宽了实体经济范围,将除了房地产和金融这两个泡沫程度较高的行业之外的所有事关民生疾苦、企业生存和市场稳定的行业都定义为实体经济。也有学者并不认同上述划分方法,如刘志彪提出“媒介观”,认为要看资本的增值活动以什么为媒介或中介,如果以货币、价值符号和资产为媒介就是虚拟经济,以使用价值商品和服务为交易媒介就是实体经济,以此来区分实体经济与“以钱生钱”为特征的虚拟经济。

实体经济划分标准的变化一定程度上体现了社会生产力进步和与之相应的人们认识水平的提升。生产发展和社会进步导致需求升级,满足新需求的新产业发展壮大成为必然,从而使得过去有人认为是非实体经济的变成当下的实体经济。例如,在生产力水平勉强应付吃穿的农耕时代,农业当然是实体经济,而商业作为一种非实体经济受到打压和限制。在工业社会初期,以第二产业为主的物质生产行业被视为实体经济,而服务业则被排除在实体经济之外。到后工业时代,以提供生产和生活服务为主的现代服务业成为国民经济发展和民生改善的重要部分,自然是实体经济的组成部分。

然而总体上看,按照当下通行的思维模式,相当多数的人还是把实体经济认定为是有形物质产品产出的部门,在数据统计或政策制定等实际工作中往往以行业为对象来划分哪些行业是实体经济、哪些行业是非实体经济,哪些应支持、哪些应限制。

现行实体经济划分带来的政策困惑

按照当下通行的划分,实体经济大致等同于有形的实业经济,并简单地将一个行业整体性判定属于实体经济或不属于实体经济。然而随着技术进步、网络发展、资本创造和管理创新,行业内部分工不断深化,产业链条上的某些环节会越来越专业化、规模化并逐步形成相对独立的不同业态,行业内同一经济主体经营也呈多元化特征甚至跨越若干具有不同属性的行业,笼统基于行业的视角进行实体经济划分的科学性大大降低。同时,这种划分方法使一些新兴行业、多属性行业以及虚拟程度较高的行业,如互联网经济、房地产业以及金融业等与“实体经济”对立起来,而这些行业也承担着实体经济发展所必需的要素供给、引擎驱动等作用,对我们制定行业政策带来了一些困惑。

金融内卷化促使金融业脱实向虚,但金融媒介化是实体经济发展的活水之源。近年来,金融过度膨胀以至“脱实向虚”饱受诟病,金融活动中投机成分过多会加大市场波动,单纯的业内循环及“内卷化”衍生发展,使部分金融活动成为“以钱生钱”的工具,偏离服务实体经济的初衷,甚至带来泡沫或系统性风险,这是造成金融业“身份危机”的重要原因。事实上,金融的产生是社会分工的结果,并非实体经济的对立面,而是参与价值创造必不可少的生产要素:其一,作为现代服务业的重要组成部分,通过资金融通功能直接服务实体经济产出;其二,作为现代经济配置资源的核心,金融活动提供了流动性调剂、价格发现、风险管理的渠道,具有降低交易成本、提高资源配置效率等方面的功能,其有效运作可以改善投融资效率,增加对社会各类群体的普惠服务,促进经济更好地发展。笼统地把金融业排除在实体经济之外,不利于金融自身的发展,更无益于金融与经济的共生共荣。